2009年企业法律顾问----实务知识(20)

办理民事诉讼事务（七）
十二、督促程序
（一）督促程序的概念、特点和意义
1、督促程序
督促程序是指债权人请求人民法院发出法律文书，督促债务人履行一定的给付义务的特别程序。
2、督促程序的特点
第一，程序的非诉讼性
第二，适用范围的特定性
第三，审查过程的简捷性
第四，程序适用的选择性
第五，支付令的附期限、附条件性
3、督促程序的意义
有利于人民法院以快捷的方式解决债权债务纠纷，保护债权人的合法利益。
（二）支付令的申请与受理
1、申请支付令的条件
债权人向人民法院申请支付令，必须具备以下条件：
第一，请求给付的范围仅限于给付金钱和有价证券
第二，请求给付的金钱或有价证券已到了履行期限
第四，支付令能够送达债务人
2、支付令申请的管辖和受理
第一，管辖
支付令案件，由债务人住所地的基层人民法院管辖！！！
第二，受理
人民法院对申请人的审查为程序上的审查，不是实体上的审查；审查后认为符合受理条件的，应予以受理，否则不予受理。
3、支付令的申请撤回
人民法院受理申请后到支付令发出前，债权人有权请求撤回申请。
（三）人民法院对申请的审查和处理
1、对申请的审查
第一，审查债权的根据
第二，审查当事人的债权债务关系是否合法，债务人债权人之间是否有对待给付的义务，债权的数额是否明确等
2、对支付令申请的处理
人民法院经过对债权人提供的事实、证据的审查，认定债权、债务关系明确，合法并已经达到履行期限，应当在受理之日起15日内，直接向债务人发出支付令。如果法院受理申请后，经审查后认为申请人的申请不成立的，应在15日内裁定驳回申请。
（四）支付令的效力
债务人在支付令送达之日起15日内，既不提出异议又不履行债务的，支付令即为生效。支付令与生效的判决具有相同的效力，即具有确定力与执行力。
（五）债务人的异议
1、债务人异议
对人民法院发出的支付令，债务人不能提起上诉，但在法定期间内有权向发出支付令的人民法院提出异议。
2、法院对债务人异议的审查
对债务人提出的异议，人民法院应当进行审查，但这种审查只限于形式意义上的审查。
3、债务人异议的法律效力
债务人提出异议的，支付令自行失效。
（六）督促程序的终结
督促程序在下列情况下终结：
1）人民法院发出支付令前撤回申请的，人民法院应当裁定终结督促程序
2）债务人在支付令送达之日起15日内向债权人清偿债务的，督促程序自动终结
3）人民法院受理支付令申请后，债权人就同一债权关系又提起诉讼，或人民法院发出支付令之日起30日内无法送达债务人的，应当裁定终结督促程序
4）债务人在支付令送达之日起15日内向人民法院提出异议的，人民法院应当裁定终结督促程序，支付令自行失效，债权人可以起诉

 

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